لغو تصمیم وزارت صنعت مبنی بر ممنوعیت واردات محصولات خودرویی

به گزارش خبرگزاري دانشجو، بر اساس جريان اين پرونده، شاكي درخواست ابطال نامه شماره 69339 مورخ 22/1/1402 از مديركل صنعت خودرو وزارت صنعت، معدن و تجارت كرده و اظهار داشت: توضیح:

بر اساس ماده 16 قانون حداکثر استفاده از ظرفیت تولید و خدمات کشور و حمایت از کالای ایرانی: «وزارت صنعت، معدن و تجارت متعهد است نسبت به ثبت سفارش کالاهای مصرفی خارجی و کالاهای مصرفی بادوام با همتایان ایرانی آنها اقدام کند. تا پایان قانون برنامه پنج ساله ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران با کیفیت مناسب و به مقدار کافی و یا بر اساس ماده (22) قانون مقررات ثابت تولید می شوند در برنامه های توسعه کشور از موانع گمرکی و فنی برای مدیریت واردات استفاده می شود.

بر اساس این حکم، واردات کالا در صورتی که کالا در داخل تولید شود، نه تنها مطلقاً ممنوع است، بلکه لازم است کالای تولیدی از کیفیت مناسب و به مقدار کافی تولید شده باشد که در این صورت کالاهای مشابه ایرانی وارد می‌شود. جایز نیست و یا با وجود تولید با کیفیت مناسب و کمیت کافی طبق این ماده، مجوز واردات بر اساس تعرفه مضاعف پذیرفته می شود.

برخلاف حکم مذکور، مدیرکل دفتر صنعت خودرو وزارت صلح طی نامه شماره 69339 مورخ 22/1/1402 هجری شمسی، عدم امکان واردات داخلی محصولات خودرو از طریق سایر شرکت های خودروسازی و شرکت های واردکننده را اعلام کرد. علیرغم اینکه ماده 16 قانون در خصوص بهره مندی حداکثری از ظرفیت تولید و خدمات کشور و حمایت از کالای ایرانی با تعیین تعرفه مضاعف، واردات را امکان پذیر دانسته است کیفیت، کمیت و نیازهای بازار در این آیین نامه برآورده نشده است.

ضمناً برای واردات خودرو فهرستی از ضوابط فنی واردات خودرو صادر شد که در تاریخ 1397/4/10 به تصویب هیأت محترم وزیران رسید و آیین نامه واردات خودرو نیز به تصویب رسید. توسط هیئت محترم وزیران در تاریخ 26/5/1301 که واردات خودروهایی را که قیمت آنها کمتر از بیست یورو می باشد مجاز دانسته و طبق تبصره 1 بند 1 این آیین نامه تخلیه خودرو بدون بار ممنوع است. ثبت سفارش و تخصیص ارز.

توضیح اینکه اگرچه وزارت صنعت، معدن و تجارت مجوز واردات به این شرکت داده و سفارش آن نیز از مجاری قانونی ثبت شده و واردات خودرو در راستای مجوز انجام شده و خودروهای وارداتی برای این شرکت صادر شده است. در گمرک بندرعباس با رعایت مفاد قانونی فوق الذکر (ماده 16 قانون حداکثر ظرفیت تولید و خدمات برای تامین نیاز کشور و ضوابط فنی واردات خودرو مصوب) با تصمیم هیئت وزیران مورخ 4/. 1397/10 و سامانه واردات خودرو مصوب 26/5/1301 هیأت وزیران (در انبارهای گمرکی) طبق آیین نامه شماره 26/5/1401 فوق الذکر تودیع و ممنوع الورود شود 69339 مورخ 22/1/1402 به دلیل نقض ماده 16 قانون حداکثر استفاده از ظرفیت تولید و خدمات کشور و مقررات فنی واردات خودرو مصوب 10/4/1382 ابطال می شود. نظام واردات خودرو مصوب 26/5/1301 ه.

متن شکایت به شرح زیر بود:

“مدیر محترم پروژه واردات خودرو

موضوع: عدم امکان واردات محصولات خودرو توسط سایر شرکت ها

با سلام و احترام؛

شرکت خودروسازی نورا علاوه بر ارسال نامه شماره 115201 مورخ 28/12/1401 شمسی، واردات محصولات برند سانگ یانگ توسط سایر شرکت ها را در راستای سیاست های وزارت متبوع برای حمایت از تولید داخلی و آنچه مربوط به تاسیس است ممنوع می کند. زیرساخت ها و سرمایه گذاری های انجام شده توسط شرکت های خودروسازی توجه داشته باشید که امکان واردات محصولات خودرو در داخل کشور از طریق سایر شرکت های خودروسازی یا شرکت های وارداتی وجود ندارد – مدیرکل دفتر صنعت خودرو.

در پاسخ به شکایت فوق الذکرمدیرکل دفتر حقوقی وزارت صنعت، معدن و تجارت در اجرای قانون شماره 1828603 مورخ 10/11/1402 به شرح زیر توضیح داد:

به استناد ماده 16 قانون حداکثر استفاده از ظرفیت تولید و خدمات کشور مصوب 15/2/1398 شورای اسلامی: وزارت صنعت، معدن و تجارت متعهد به ثبت درخواست کالاهای مصرفی خارجی و ایرانی است. مواد مصرفی معادل با کیفیت مناسب و تولید به مقدار کافی تا پایان قانون برنامه پنج ساله ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران. شایان ذکر است ممنوعیت مذکور مشروط به تولید کالاهایی با کیفیت بالا و کافی مشابه تولیدات داخلی و به رسمیت شناخته شده توسط وزارت متبوع (اداره صنعت خودرو) می باشد.

تائید سازمان بازرسی کل کشور به عنوان عالی ترین مرجع نظارتی مبنی بر رعایت قانون مذکور طی نامه شماره 216981 مورخ 1402/6/14 مبنی بر جلوگیری از ثبت درخواست و واردات کالاهای ساخت داخل. کالایی موجب شد تا اداره کل صنعت خودرو در وزارتخانه ذیربط نسبت به صدور نامه اعتراضی اقدام کند زیرا صدور مجوز واردات با شرح تولید آن محصول در کشور کاملاً مغایرت با اعلام شده است سیاست های تولید و اشتغال زایی در کشور

ماده 4-3-4 دستورالعمل صدور مجوز تأسیس ده حوزه صنعتی و معدنی در کشور که به شرح زیر است: «به منظور حفظ حقوق سرمایه گذاران داخلی و رشد کمی و کیفی محصولات در ارتباط با صنعت، تولید تحت لیسانس یا علامت تجاری شرکت های خارجی، فقط برای یک شرکت داخلی، در تولید انبوه و با ترکیبی خاص از اقلام ذکر شده در بند 1، مجوز صادر می شود که معیار دیگری است که باعث شده است. اداره صنایع خودروسازی وزارتخانه ذی صلاح به صدور شکایت نامه به عنوان مرجع پاسخگویی به استعلامات مربوط به وضعیت ساخت داخلی محصولات وارداتی و همچنین تعیین صلاحیت نمایندگی تولید و عرضه محصولات تولیدی شرکت های خودروسازی خارجی می باشد.

مرجع عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 23/5/1303 هجری شمسی با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی تصمیم گرفت با اکثریت آرا تصمیم زیر را صادر کند.

رأی مجمع عمومی

بر اساس ماده 16 قانون حداکثر استفاده از ظرفیت تولیدی و خدماتی کشور و حمایت از کالای ایرانی مصوب 1397: «موظف به ثبت سفارش کالاهای مصرفی خارجی و کالاهای مصرفی بادوام با وزارت صنعت، معدن و تجارت است. ایرانیان.» معادل های آن تا پایان برنامه پنج ساله ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران از کیفیت مناسب و به مقدار تولید شده و یا بر اساس ماده (22) قانون احکام دائمی و مطابق با در برنامه‌های توسعه کشور، استفاده از موانع فنی برای مدیریت واردات ممنوع است و بر اساس ماده فوق، واردات کالاهای مذکور ممنوع مطلق نیست، اما تصمیم بر این است که کالاهای مشابه داخلی در کشور تولید شود.» از نظر کمیت و کیفیت کافی، سفارش کالاهای مذکور ممنوع بوده و یا وزارت صنعت، معدن و تجارت مجاز بودن واردات کالاهای مذکور را اعلام و از طریق اعمال موانع گمرکی و فنی، واردات آن را مدیریت کند. بر اساس مراتب فوق، نامه ای از سوی مدیرکل صنعت خودرو وزارت صنعت، معدن و تجارت به شماره 69339 در تاریخ 22/1/1402 صادر شد که به موجب آن قطعی مقرر شد واردات محصولات خودرو به کشور انجام شود. از طریق سایر طرف ها، شرکت های خودروسازی یا شرکت های وارداتی، غیرقانونی است، زیرا اعمال این محدودیت با محدودیت های مقرر در ماده 16 قانون حداکثر استفاده از ظرفیت تولید و خدمات کشور و حمایت از کالای ایرانی مغایرت دارد. قانون مندرج در بند 1 ماده 12 و مواد 13 و 88 قانون مصوب 1392 دیوان عدالت اداری از تاریخ صدور ملغی می شود. این رأی به استناد ماده 93 نظام محاکم اداری (اصلاحی مصوب 2/10/1402) در تشریفات و تصمیمات مراجع قضایی و اداری معتبر بوده و معیار کار محسوب می شود.

رئیس اداره کل دیوان عدالت اداری – حکمت علی مظفری

انتهای پیام/