تولید گندم به قیمت جهانی یا واردات به صرفه است؟ / کارخانجات باید مستقیماً از کشاورزان خرید کنند.

به گزارش اسنابا توجه به اهمیت گندم در سبد غذایی خانواده های ایرانی و موضوع خودکفایی این محصول، دولت در بازار گندم مداخله می کند. سیاست قیمت تضمینی یکی از مداخلات دولت در بازار این محصول به منظور حمایت از تولیدکننده و افزایش انگیزه برای تولید است.

تقریباً در ابتدای دوره یازدهم شورای اسلامی بررسی هایی را انجام داد که می توانست با توجه به فضای موجود راهگشای حوزه قانون و تعیین سازوکارهای تصمیم گیری دستگاه های اجرایی کشور در خصوص محصولات اساسی و استراتژیک مانند گندم باشد. دستیابی به خودکفایی برای رفع نیازهایمان و رفع دغدغه های کشاورزان. قانون و قانون این است که قبل از کاشت گندم، محصولات استراتژیک و ضروری، باید هزینه های آماده سازی زمین، هزینه های کشت، هزینه برداشت و سود عادی کشاورز در نظر گرفته شود تقریباً در ابتدای سال برگزار می شود. خرداد ماه قیمت تعیین و اعلام می شود، بگذارید کشاورز تصمیم بگیرد و برنامه ریزی کند.

هر ساله قبل از شروع فصل کاشت باید جلسه ای برای تعیین قیمت خرید زینتی و اعلام قیمت تشکیل شود، اما چند سالی است که این وضعیت با چالش های زیادی مواجه شده و با تاخیر اعلام می شود که آسیب هایی را به همراه دارد. کشاورزان و میزان کشت، چون بسیاری از کشاورزان از کشت گندم دور می شوند و به محصولات دیگر روی می آورند، اما در مجموع با اجرای این طرح در سال گذشته به خودکفایی در تولید گندم رسیدیم.

طی روزهای گذشته جلسه تعیین قیمت گندم و کالاهای اساسی پس از ابطال دو بار برگزار شد و قیمت خرید تضمینی گندم برای سال آینده 205 هزار ریال در هر کیلوگرم معادل 20500 تومان تعیین شد مهم ترین نکته این است که قیمت گندم در ایران در شهریور ماه به طور میانگین به 0.26 دلار در هر کیلوگرم رسیده است، در حالی که قیمت جهانی آن 0.2 دلار است. قیمت گندم ایران از سال 1386 بر خلاف بازارهای جهانی تنها با کاهش شدید در دوره دلاری مواجه بوده و در هر دو دوره ایران با جهش دلار مواجه بوده است. همچنین در فاصله سال های 1393 تا 1397 قیمت گندم ایران بسیار بیشتر از قیمت جهانی آن بوده که یکی از دلایل آن کاهش قیمت دلار بوده است.

در این مقاله به این موضوع می پردازیم که آیا تنها راه حمایت از کشاورزان خرید تضمینی گندم است؟ با توجه به قیمت بالای تولیدات داخلی نسبت به قیمت جهانی، آیا تولید یا واردات گندم مقرون به صرفه تلقی می شود؟

چرا قیمت گذاری گندم یک چالش است؟

مهدی سروی – کارشناس اقتصادی – در گفت وگو با ایسناوی درباره ضمانت خرید گندم گفت: ضمانت خرید گندم یک سیاست دولت برای حمایت از کشاورزان به ویژه گندمکاران است و تنها سیاستی است که به طور مرتب در حوزه کشاورزی اجرا می شود و به دلیل اینکه به کشاورزان کمک می کند بسیار مهم است. اجرای این سیاست طی یک سال گذشته باعث خودکفایی گندم و کاهش وابستگی به آن شده است، بنابراین معیاری اساسی برای تامین امنیت غذایی محسوب می شود.

وی ادامه داد: نکته مهم این است که طی سال های گذشته در شیوه های اجرای این سیاست مشکلاتی وجود داشته که پیامدهای این مشکلات همچنان وجود دارد. در این زمینه این ابزار چقدر می تواند ما را به هدفمان برساند و … مشکلات ساختاری دارد. قیمت گذاری و نحوه اجرای این سیاست از جمله چالش هایی است که در سال های اخیر با آن مواجه بودیم چرا که برای قیمت گذاری نیاز به بودجه داشتیم و به دلیل ورود این موضوع به بودجه دولت، قیمت گذاری به تعویق افتاد و مشکلاتی را ایجاد کرد.

به گفته این کارشناس کشاورزی، از آنجایی که دولت در تلاش بود در همه استان ها و شهرستان ها سیستم ذخیره سازی داشته باشد، از سوی دیگر پرداخت حق و حقوق کشاورزان نیازمند منابع است مشکلی در این زمینه، فرآیند پیاده سازی شما نیز متحمل رنج خواهید شد. اما موضوع مهم این است که اگر همه این موارد درست پیش برود، آیا می توان مطمئن بود که گندم تولیدی در کشور توسط سیستم تولید تولید می شود و به دست مصرف کننده می رسد یا خیر؟ سپس به این سوال می رسیم که آیا خرید تضمینی راه ما برای رسیدن به هدف است یا خیر؟

وی تصریح کرد: در حال حاضر مشکلات ساختاری وجود دارد که باید حل شود، ضمانت اجرا وجود داشته باشد، مسئولیت قیمت گذاری مشخص باشد و وزارت جهاد بتواند قیمت گذاری کند و نقش و نظارت داشته باشد تا تضمین شود. در طول فرآیند تدارکات اگر هدف ما از خرید تضمینی این است که نان را با قیمت ارزان‌تری به مردم تحویل دهیم، می‌توانیم به سمت روش‌های قابل مشاهده‌تر برویم.

افزایش بهره وری برای کاهش دخالت دولت

سروی ادامه داد: در این راستا باید از روش افزایش بهره وری استفاده کنیم تا بتوانیم از کارخانه های آرد و نانوایی ها بخواهیم گندم را از خود کشاورزان خریداری کنند و بر اساس سهمیه ای که در اختیار دارند، گندم مورد نیاز را از مزارع خریداری کنند. در این روند، دولت دیگر دخالت نمی کند.

وی با تاکید بر اینکه خرید، ذخیره و توزیع مقداری گندم باعث کاهش فشار بر منابع مالی و جلوگیری از کسری می شود، افزود: در این روش کارخانه های آرد بر اساس منابع مالی که در اختیار دارند و تسهیلات بانکی که از کشاورزان می گیرند اقدام به خرید گندم می کنند و ما نیز اقدام به خرید گندم می کنیم. بازار شفافی را ببینیم که به نفع کارخانه‌ها و کشاورزان نباشد به کاهش قیمت یا افزایش بیش از حد لازم و کنترل قیمت در یک نوسان منطقی.

این کارشناس کشاورزی تصریح کرد: در حالی که کشاورز محصول را تولید می کند، هزینه های تولید به مرور زمان و در فرآیند 6 ماهه کاشت و برداشت محصول افزایش می یابد و بنابراین قیمت نهایی محصول تحت تأثیر این افزایش قیمت قرار می گیرد زیرا تضمین شده است. خرید و قیمت در ابتدای فصل تعیین می شود و ممکن است نتواند بسیاری از هزینه های کشاورزان را پوشش دهد. اما تغییر روش، افزایش بهره وری و ایجاد بازار شفاف می تواند نوسانات قیمتی مطلوبی ایجاد کند.

وی ادامه داد: از سوی دیگر اگر بخواهیم از مصرف کننده حمایت کنیم، در این زمینه هوشمندی حمایت از آرد که توسط وزارت اقتصاد انجام می شود از همه مهمتر است. باید سعی کنیم ابتدای زنجیره را بر اساس عملکرد کارخانه‌ها و نانوایی‌ها پیوند بزنیم و سهمیه‌ها را تغییر دهیم و مصرف‌کننده محصول را با قیمت اعلامی مشخص خریداری کند و مابه‌التفاوت را پوشش دهد. به این ترتیب اگر هر واحد تولیدی عملکرد کاملی داشته باشد، می تواند بازار بیشتری را به خود جذب کند و بهره وری بیشتری کسب کند. از سوی دیگر دولت دیگر کسری نخواهد داشت و کارخانه های آرد، واحدهای فناور و واحدهای مصرف کننده آرد مورد نیاز خود را خریداری می کنند.

خودکفایی در تولید کالاهای اساسی بسیار مهم است

نظرسنجی در خصوص افزایش قیمت گندم در کشور نسبت به قیمت جهانی آن تصریح کرد: در بحث کالاهای راهبردی مانند گندم نمی توان به شاخص اقتصادی توجه چندانی کرد زیرا به دنبال خودکفایی میدانی هستیم. کالاهای استراتژیک بسیاری از کشورهای دیگر نیز با پرداخت یارانه صادراتی به دنبال کاهش قیمت تمام شده کالاهای صادراتی خود هستند تا بتوانند بازار کشورهای دیگر را در اختیار بگیرند، بنابراین نمی توان گفت که اگر قیمت داخلی محصولات ما در برخی موارد گرانتر از کالای خارجی باشد. نکته دیگر صرفه اقتصادی ندارد و واردات آن به نفع کشور است. خودکفایی در اولویت است.

وی ادامه داد: مقوله کالاهای استراتژیک باید از منظر استراتژیک تحلیل شود. به عنوان یک قاعده کلی در حوزه محصولاتی مانند گندم باید به دنبال این باشیم که خودکفایی در آن چقدر می تواند برای ما نیرو ایجاد کند و قطعا نمی توان به معیارهای اقتصادی خیلی توجه کرد. همچنین باید بحث جلوگیری از قاچاق کالا از داخل به خارج و قاچاق از خارج به داخل را جدی بگیریم. برای این مشکل می توانیم تا حدودی قیمت را افزایش دهیم، اما از یک نقطه به بعد باید از سیاست های غیر قیمتی استفاده کنیم.

به گفته این کارشناس کشاورزی، هزینه های تولید به قدری بالا رفته که اگر قیمت جهانی گندم مثلا 20 هزار تومان باشد، نمی توانیم قیمت خرید تضمینی 25 یا 30 هزار تومانی تعیین کنیم. اگر قیمت نهایی کشاورز در این محدوده باشد، به دلیل افزایش هزینه های تولید، مابه التفاوت قیمت را باید به صورت بدون هزینه و به صورت یارانه تولید مانند جوایز تشویقی کشاورزی و غیره پرداخت کنیم.

در پایان نظرسنجی می‌توان پرداخت یارانه را از مسیر قیمت آن جدا کرد زیرا افزایش قیمت گندم بر قیمت سایر محصولات کشاورزی و نهاده‌های تولید تأثیر می‌گذارد و به دلیل افزایش قیمت گندم، قیمت سایر کالاهای اساسی کاهش می‌یابد و قیمت سایر کالاهای اساسی تا حدودی افزایش می‌یابد، اما از یک نقطه به بعد باید از سیاست‌هایی غیر از قیمتی استفاده کنیم که کشاورز را به سمت افزایش بهره‌وری سوق دهد و قیمتی که تولیدکننده را از تولید منصرف نکند.

انتهای پیام/